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莆田市住房和城乡建设局关于2018年上半年农村生活污水治理工作考评通报的函

发布时间:2018-07-27 点击数: 字号: T | T

                                                     莆建便函〔2018〕135号

 

 

 

各县(区)政府(管委会)、市直有关部门:

根据《福建省住房和城乡建设厅关于开展2018年上半年农村生活污水垃圾工作考核评比的函》(闽建村函〔2018〕108号)要求,我局于2018年7月10日-7月13日对各县(区、管委会)上半年农村生活污水治理工作进行考评,结合各县(区、管委会)上报的进度,经进一步核查、汇总,现将有关情况通报如下:

一、考评总体情况

2018年上半年农村生活污水治理工作共考核了榜头镇、盖尾镇、西天尾镇、黄石镇、东海镇、华亭镇、三江口镇、萩芦镇、笏石镇、月塘镇、山亭镇、忠门镇、湄洲镇等13个乡镇,及后坑村、光埔村、仙潭村、湖坂村、惠上村、下垞村、林山村、清后村、上亭村、上图村、西许村、前柳村、鳌山村、塔山村、洪南村、官林村、东华村、岭美村、联星村、蛎山村、东乌垞村、西乌垞村、秀前村、秀华村、高朱村、西亭村等26个行政村,经认真检查、综合考评,结果如下:第一名荔城区95分,第二名湄洲岛90分,第三名仙游县88分,第四名北岸87分,第五名城厢区85分,第六名涵江区80分,第七名秀屿区70分(详见附件1)。

此次考评主要分为内业检查和现场查看,并严格对照《福建省2018年农村生活污水治理考核评分表》对工作推进情况、资金配套情况、任务推进情况、督查考评工作开展情况和PPP工作推动情况等项目进行了检查。

二、进展情况

(一)中央环保督察的整改情况

1.仙游第二污水处理厂

截止6月底,仙游县第二污水处理厂配套主干管设计总长30.5公里已全部完成。仙游县第二污水处理厂6月份日均处理量7833吨/日,负荷率是78.33%,进水浓度103.47毫克/升。榜头、盖尾配套管网工程已完成前期工作,榜头完成57.92公里污水支干管建设,完成33.59公里接户管建设,盖尾完成29.75公里污水支干管建设,完成16.75公里接入管建设。

2.涵江江口污水处理厂

涵江区江口污水厂污水6月份当月收集量平均达到约1.4万吨/日,浓度约125毫克/升,滨海新城雪津提升泵站和雪津至江口污水厂污水配套管网已完工并投入运行,赤港路(迎宾路至赤港泵站段)和锦岚大道污水主干管已完成疏通,三江口镇辖区EPC项目正在施工,东港路污水管网项目已完成PPP 招标并开工建设,涵江区江口国家级建制镇试点基础设施提升工程镇区雨污水排水系统及相关配套设施建设工程完成施工图设计及图审、预算编制及审核及施工单位招标,赤港片区已完成现状污水调查摸底、地形测量,已委托设计和勘察单位,正在进行方案设计。

(二)乡镇污水处理设施

2018年我市年度任务为完成5个乡镇污水处理设施建设,分别是仙游县园庄镇、菜溪乡、秀屿区月塘镇、东庄镇、北岸开发区东埔镇,计划建设配套污水管网41公里,建设污水处理站2座,提升泵站1座。截止6月底,园庄镇已完成厂区建设及配套管网3公里。菜溪乡已完成厂区建设及配套管网8公里,提前完成年度任务。月塘镇正进行前期工作。东庄镇正在组织施工进场。东埔镇已完成设计及确认代理机构,正在进行招标网上发布。

(三)农村污水处理设施

     1.工程建设方面

2018年省政府下达我市农村污水治理任务为完成251个行政村污水治理,新建改造农村三格化粪池43877户。截止6月底,全市三格化粪池已开工17882户,占年度任务43877户的40.75%,完工16838户,占年度任务43877户的38.38%。各县(区、管委会)按开工率排名依次为:

①荔城区:开工9651户,占年度任务10000户的96.51%;完工9651户,占年度任务10000户的96.51%。

②湄洲岛:开工260户,占年度任务354户的73.45%;完成建设253户,占年度任务354户的71.47%。

③北岸:开工479户,占年度任务893户的53.64%;完成建设462户,占年度任务893户的51.74%。

④仙游县:开工5270户,占年度任务12102户的43.55%;完成建设5100户,占年度任务12102户的42.14%。

⑤城厢区:开工1120户,占年度任务6000户的18.67%;完成建设445户,占年度任务6000户的7.42%。

⑥涵江区:开工747户,占年度任务4770户的15.66%;完成建设613户,占年度任务4770户的12.85%。

⑦秀屿区:开工355户,占年度任务9758户的3.64%;完成建设314户,占年度任务9758户的3.22%。

2.PPP项目推进运作方面

截止6月底,全市共形成农村污水专项PPP项目7个,计划投资约40.38亿元,共覆盖37乡镇、570个行政村。其中,有4个PPP项目(仙游2个、荔城1个、城厢1个)已落地并开工建设,2018年计划完成投资4.9亿元,建设污水配套管网1258公里,建设污水处理站(一体化处理设施)52座,新建改造农村三格化粪池1.6万户,截止6月底已完成投资1.41亿元,建成污水配套管网263.41公里,完成农村三格化粪池新建改造10096户。还有3个PPP项目(城厢1个、秀屿1个、北岸1个)尚未落地,其中城厢区农村污水处理PPP(二期)已累计完成38个行政村的地形图测绘。秀屿区农村污水处理工程包正处在可研前期阶段北岸开发区农村污水PPP工程包一期已完成PPP项目资格预审

三、存在问题

从本次现场考评情况来看,存在的主要问题集中在以下四个方面:

(一)中央环保督查问题尚未整改到位。截止6月底,仙游第二污水厂的配套管网建设仍未完成,仙游第二污水厂、涵江江口污水厂进水COD浓度较低,仙游第二污水厂仅103.47毫克/升,涵江江口污水厂仅125毫克/升。

(二)尾水没有进一步处理。相当部分村庄尚未对三格化粪池尾水进行进一步的提升处理,存在不达标排放问题。

(三)工程建设进度滞后。秀屿区三格化粪池开工率仅3.64%,东庄镇、月塘镇集镇区生活污水收集处理设施尚未动工。

(四)PPP项目进展不平衡。一是项目进度滞后。城厢区农村污水处理PPP(一期)工程因银行政策紧缩,中标企业遇到融资问题导致施工进度受到影响;秀屿区、北岸PPP工程包仍处在前期阶段,特别是秀屿区始终停留在可研阶段,至今没有实质性进展;涵江区因超出财政承受能力,其中水环境治理PPP工程包无法获批,拟改为购买服务专业化队伍进行运营维护管理,目前尚未落实;湄洲岛目前也尚未完成将已建成的污水设施移交给水务集团运营维护管理的交接工作。二是年度计划不合理。PPP项目已开工建设的县(区)建设期最长也是2年,但安排今年度的任务少、投资少,而任务大部分压到2019年来完成。按此计划,2019年任务过于繁重。三是施工图设计进度慢。PPP项目单位中标后,施工图设计跟不上,截止6月底,仙游、荔城的设计完成率不到50%,影响开工建设。四是政府供地不及时。农村污水处理的处理站和泵站需要政府提供用地,而在建设中有遇到无法及时供地而停工。五是融资不到位。仙游县、城厢区中标单位融资不到位,资金缺乏,影响进度。

五、下一步工作要求

(一)加快中央环保督查整改进度

仙游县、涵江区务必加快建设,确保7月底前完成污水厂覆盖范围内的生活污水管网建设,做到污水进管进厂,保质保量完成整改任务。

(二)完善提升已建农村污水处理设施

2017年初普查合格但没有预留清掏口和尾水去向不明的三格化粪池未整改到位的进一步进行改造,确保全村合格的三格化粪池达到100%,同时要加快建设农村污水收集管网及终端处理设施,确保三格化粪池尾水按照“分户、集中、纳管”三种处理模式处理后达标排放。

(三)加快推进年度任务建设

1.加快推进农村三格化粪池建设进度,并同步建设管网和终端处理设施。各县(区、管委会)要加快组建专业化的施工队伍,严格按照标准化图集或一体式标准三格化粪池进行统一施工,并同步建设农村小型污水集中式处理设施(如人工湿地、氧化塘等)及铺设污水收集管网,务必在10月底前全面完成年度建设任务并逐步开展验收工作(列入木兰溪流域整治百日攻坚战的村庄三格化粪池必须在9月底前全面完成)。

2.加快推进PPP项目进度。一是合理调整年度计划。仙游县、荔城区、城厢区要合理调整年度计划,确保建设期内完成建设任务。二是加快施工图设计。仙游县、荔城区要加大施工图设计督促力度,尽快完成设计,且设计好后要马上开工建设。三是加快征地进度。各县(区、管委会)要加大协调征地力度,要有专人负责,明确责任,确保及时提供。四是加快推进PPP项目前期进度。秀屿区、北岸要切实加快进度,秀屿区要在10月底前完成协议签订并开工建设,北岸要在8月底前完成协议签订,9月底开工建设。五是督促中标单位加快融资。仙游县、城厢区要督促中标单位,必须在建设期内建成投产,促使中标单位加快融资,确保进度。六是加快推进第三方运营维护管理的进度。涵江区要在9月底前完成第三方运营维护管理的招标工作,湄洲岛要在7月底前完成第三方运营维护管理的单位确认并移交,确保建成后污水设施的可靠运行管理。

(四)建立完善管理机制

各县(区、管委会)要完善管理机制,做到农村污水设施有专业化队伍建设,有专业化队伍管理。对已建的污水处理设施要尽快委托专业化队伍或采用PPP工程包形式,加强日常的维护和运行管理。

 

附件:1.莆田市2018年上半年农村生活污水治理工作考评

结果汇总表

      2.莆田市2018年6月农村生活污水治理项目进展情

况汇总表

3.莆田市计划2018年完工的乡镇污水处理项目6月

进展情况表

 

 

莆田市住房和城乡建设局

2018年7月19日


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

莆田市2018年上半年农村生活污水治理工作考评结果汇总表

名次

县(区、

管委会)

考核

乡镇

考核村庄

县级考核得分(占总20%)

乡镇考核得分(占30%)

村庄考核综合得分(占40%)

PPP推动

情况得分(占10%)

总得分

备注

荔城区

西天尾

惠上村、下垞村

19

28

38

10

95

 

黄石镇

林山村、清后村

湄洲岛

湄洲镇

高朱村、西亭村

18

27

35

10

90

 

仙游县

榜头镇

后坑村、光埔村

18

27

36

7

88

 

盖尾镇

仙潭村、湖坂村

北岸开发区

山亭镇

东乌垞、西乌垞

20

28

35

4

87

 

忠门镇

秀前村、秀华村

城厢区

东海镇

上亭村、上图村

20

26

33

6

85

 

华亭镇

西许村、前柳村

涵江区

三江口

鳌山村、塔山村

19

25

34

2

80

 

萩芦镇

洪南村、官林村

秀屿区

笏石镇

东华村、岭美村

16

22

30

2

70

 

月塘镇

联星村、蛎山村


附件2

莆田市2018年6月农村生活污水治理项目进展情况汇总表

填报单位(盖章):

 

        

 

 

 

 

 

   填表人:

 

 

 

 

 

 

填表时间:2018 年 6 月 30 日

序号

设区市

县(市区)

项目进展情况

137个乡镇污水处理设施建设情况

三格化粪池新建改造进展情况

PPP及政府购买服务项目进展情况

任务数

完工数

完工的乡镇名单

开工数

年度计划投资

(万元)

已完成投资

(万元)

43877户三格化粪池(户)

列入为民办实事三格化粪池(户)

项目数

启动数

完成数

计划

总投资(万元)

已完成

投资

(万元)

任务数

完成数

开工数

年度计划投资

(万元)

已完成投资

(万元)

任务数

完成数

开工数

年度计划投资(万元)

已完成投资

(万元)

1

莆田市

仙游县

2

1

菜溪乡

2

580

324

12102

5100

5270

2178.36

568.8

6330

2500

2700

1188

450

2

2

0

100526.37

6000

2

荔城区

 

 

 

 

 

 

10000

9651

9651

3000

2400

5270

8000

8000

3000

2400

1

1

0

97907

4400

3

城厢区

 

 

 

 

 

 

6000

445

1120

1080

80.1

3160

445

730

594

80.1

1

1

1

33900

7300

4

涵江区

 

 

 

 

 

 

4770

613

747

858.6

118.38

2490

613

747

468

118.38

0

 

 

 

 

5

秀屿区

2

0

 

0

2000

120

9758

314

355

1702.44

56.52

5080

314

355

954

56.52

1

0

0

150000

16

6

北岸

1

0

 

0

248

55

893

462

479

230

116

480

462

479

120

116

1

1

 

22000

100

7

湄洲岛

 

 

 

 

 

 

354

253

260

95

68

190

253

260

95

68

 

 

 

 

 

   莆田市合计

5

1

 

2

2828

499

43877

16838

17882

9144.4

3407.8

23000

12587

13271

6419

3289

6

5

1

404333.37

17816

注:1.采用建造三格式化粪池治理生活污水的村庄,三格式化粪池覆盖村庄常住户数90%以上的视为完成村庄污水治理任务;
    2.污水治理投资合计中计划投资、完成投资统计范围包括乡镇污水处理设施建设、三格化粪池新建改造、行政村生活污水治理;
    3.“PPP及政府购买服务项目进展情况”中的“项目数”是指政府已同意采取PPP或政府购买服务模式的项目总数;
      “完成数”指政府已授权部门与投资方签订PPP或政府购买服务合同的项目总数。

 

 

 


附件3

莆田市计划2018年完工的乡镇污水处理项目6月进展情况表

填报单位(盖章):

 

        

 

填表人:

     填表时间:2018年6月30日

序号

设区市

(市区)

乡镇及项目名称

规模
(吨/日)

管网

长度

(公里)

计划
总投资
(万元)

完成
投资
(万元)

项目

进度

进展情况

存在问题

下一步

工作措施

厂区

管网

 1

莆田市

仙游

园庄集镇区污水处理设施及配套管网

500

6

500

244

前期

完成

3

 

 

2 

菜溪乡集镇区污水处理设施及配套管网

500

8

80

80

完工

完成

8

 

 

3 

秀屿

月塘镇集镇区污水主干管道工程

 

16

3500

40

正在进行前期

 

 

 

加快进度,尽早开工

4 

东庄镇集镇区污水收集管道工程

5000

8

1300

80

正在组织施工进场

 

 

 

加快项目进度

 5

北岸

北岸开发区东埔镇梯亭村污水收集管网建设

 

3

248

55

完成设计及确认代理机构

 

完成设计及确认代理机构

 

 

备注:1.项目进度填报“完工”、“在建”、“前期”。
      2.进展情况应能够具体体现项目进度,如立项、选址、可研、征迁、规划许可、用地审批、招投标、施工许可及形象进度等内容。