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莆田市住房和城乡建设局主要职责、内设机构

发布时间:2015-10-16 16:46 点击数: 字号: T | T

 

根据《中共莆田市委、莆田市人民政府关于印发〈莆田市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(莆委发[2014]20号),设置莆田市住房和城乡建设局,与莆田市人民防空办公室实行一个机构,两块牌子,为市政府组成部门,正处级。



 一、主要职责 

(一)贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设、人民防空的法律、法规、规章和政策,以及相关的发展战略、产业政策、中长期发展规划,并指导检查督促实施;规范全市住房和城乡建设、人民防空管理秩序;起草并组织实施住房和城乡建设、人民防空地方规范性文件、政策,拟订全市住房和城乡建设、人民防空科技发展规划;指导和管理全市住房和城乡建设、人民防空行政执法、执法监督、稽查工作,进行行业管理。 

(二)制定全市防空袭方案及各项保障计划,并检查落实;指导县区开展人民防空通信、警报系统建设与管理;负责全市人民防空无线电管理工作;依法建设和监督管理全市单建式人民防空工程。指导、监督城市和经济目标人民防空建设;指导人民防空工程平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求;负责全市人民防空宣传、教育、培训工作,指导全市人民防空平战结合工作;会同有关部门负责市级人民防空建设经费的管理和国有资产的专业管理,提出编制全市人民防空经费预决算的建议;完善全市防空防灾相结合的工作机制,协助有关部门做好平时抢险救灾和应急救援工作;负责人民防空组织指挥工作,战时组织开展城市人民防空袭斗争,协助有关部门消除空袭后果。 

(三)建立和完善住房保障制度;拟订全市住房保障相关政策并组织实施;拟订全市城镇住房保障、棚户区(危旧房)改造中长期发展规划和年度计划并监督实施;拟订全市廉租住房规划及政策,协调有关部门做好中央、省、市有关保障性安居工程资金安排有关事项;指导和监督县(区、管委会)组织实施。 

(四)拟订全市住房政策,指导全市住房建设和住房制度改革工作;完善城镇住房制度改革实施方案和配套政策并组织实施;研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。 

(五)会同或配合有关部门拟订全市房地产市场监管政策并监督执行,指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;提出房地产业的行业发展规划和产业政策;制定房地产开发与交易、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经济管理、物业管理、危房公房管理、国有土地上房屋征收拆迁的规章制度并监督执行,会同有关部门管理和发布全市房地产开发、交易信息;受托管理城市规划区内国有土地上房屋拆迁安置工作。 

(六)参与全市城市规划、村镇规划、风景名胜区规划、开发区规划、城市勘察和工程测量以及城市雕塑工作;参与城镇体系规划、城市总体规划、市级住宅试点小区规划的审查、报批工作;参与土地利用总体规划的审查;参与对历史文化名城相关的审查、报批和保护监督工作。 

(七)拟订全市城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施;指导和管理城市市政公用设施建设、安全和应急管理;负责城市道路、桥梁、路灯、供水、节水、排水、燃气、园林、市容环卫、污水垃圾处理、建设档案等行业工作;指导和管理城市管线工程建设;指导和管理城市规划区内的绿化工作;指导和管理全市风景名胜区保护、建设工作;指导城市规划区和风景名胜区内生物多样性工作;指导和管理城乡环境治理工作;指导和管理全市建设项目档案工作。 

(八)指导和管理全市村镇建设;指导村镇公用设施、村镇容貌、环境卫生、园林绿化、农村住房建设工作;指导和管理小城镇和村庄人居生态环境的改善工作;指导村镇统一开发和综合建设。 

(九)组织贯彻实施国家、省工程建设行业规范、规程、标准设计;指导和管理新型建筑材料和散装水泥工作;指导和管理建设工程造价工作;组织编制并会同有关部门管理全市建设工程估算指标、概(预)算定额、工程费用定额、工程劳动定额、工期定额工作,组织发布工程造价信息。 

(十)指导和管理全市建筑市场,规范建筑市场行为;负责全市勘察设计咨询、建筑施工、室内外装饰装修、工程监理的行业管理;指导和管理全市有形建筑市场;指导和监督全市建设工程的招标投标活动;指导和管理全市工程建设监理工作;指导和管理全市建设工程的施工图设计文件审批、施工许可证发放工作。 

(十一)负责工程建设过程中规划、勘察设计咨询、工程监理、工程施工和安装、室内外装饰装修、工程质量监督与检测、城市建设、房地产开发与管理等企事业单位资质审批与管理;负责建筑行业生产与应用的企事业单位资质审批与管理。 

(十二)指导和管理全市建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管工作,拟定建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;指导和管理建设工程质量监督、检测工作;管理建设行业安全生产工作,组织或参与重大工程质量、安全事故的调查处理;指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防工作;推进全市建筑节能城镇减排工作,组织指导重大建筑节能项目,推进城镇生活减排。 

(十三)负责编制全市建设系统科技发展规划、计划和技术改造计划,并组织实施;组织重大科技项目攻关和成果推广;指导先进技术引进和创新工作。制定全市人民防空通信、警报建设规划,并组织实施;会同有关部门制定,监督并落实人民防空建设与城市建设相结合规划。 

(十四)开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作,组织协调建设企业参与国际工程承包和建筑劳务合作。 

(十五)制定全市住房和城乡建设行业人才教育培训规划并组织实施;负责全市住房和城乡建设行业专业技术资格评审的相关工作;负责组织实施住房和城乡建设行业职业标准和执业资格标准;管理机关和直属单位的人事、机构编制和劳动工资的审查报批工作。 

(十六)承办市政府、莆田军分区交办的其他事项。 

二、内设机构 

根据上述职责,市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)内设14个职能科室和派驻机构。 

(一)办公室 

综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常运转工作;承担信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传、重要文稿起草工作;接转处理部门、单位的请示报告、上级批示件;负责局决定事项的催督办;负责机关政治学习、思想教育;管理局机关物资、房产和安全保卫等行政事务;指导所属单位保卫、保密、信访工作。 

(二)计划财务科 

负责编制年度资金计划、财务计划、城市建设维护计划,并对计划实施监督、管理、调整、补充;负责城建资金筹集、使用;综合管理住房和城乡建设行业各项资金;管理机关行政事业经费和专项资金;指导和监督直属单位的财务工作;管理住房和城乡建设行业的统计信息工作;负责局机关和直属单位的国有资产管理和内部审计等工作。 

(三)人事教育科 

负责局机关及直属单位机构编制、人事管理和机关离退休干部管理等工作;组织制定全市住房和城乡建设行业人才教育培训规划;负责全市住房和城乡建设行业专业技术资格评审的相关工作;负责组织实施住房和城乡建设行业职业标准和执业资格标准;负责系统成人教育、非学历管理、人事统计、人事档案管理工作;负责机关及直属单位群团工作;指导和管理局机关直属单位的劳动工资、生活福利和计生等工作。 

(四)政策法规科(行政审批科) 

编制全市住房和城乡建设行业、人防工作推进依法行政规划和年度计划并组织实施;拟订住房和城乡建设行业、人防工作出台规范性文件规划和计划;组织研究重大的综合性政策问题;承担本局行政复议、行政应诉工作,指导住房和城乡建设行业、人防工作行政复议、行政诉讼工作;承担有关规范性文件的合法性审核及报备工作,指导住房和城乡建设行业、人防工作规范性文件合法性审查及备案工作;负责申办行政执法人员资格确认、证件管理及业务培训等相关工作;指导和管理住房和城乡建设行业、人防工作行政许可、行政执法、执法监督活动和法制宣传教育工作;指导和管理住房和城乡建设及人民防空稽查工作;负责市住建局管理权限内的行政许可、非行政许可项目和管理服务项目的审核审批及转报工作;指导各县(区)住房和城乡建设有关的行政许可工作。 

(五)城市建设科(公用事业科) 

贯彻执行国家有关城市建设管理的方针、政策和法规;研究制定市政公用设施(道路、桥梁、路灯夜景、供水、节水、排水、生活污水处理和管网配套、垃圾处理、燃气、市容环卫、城镇管线、户外广告、城建停车场等)建设管理的实施细则、发展目标、产业管理办法、中长期发展规划并组织实施;配合有关部门编制城市规划相关内容;负责市政公用设施建设项目的编制立项工作,组织建设项目预决算,安排市政公用设施建设资金使用计划,并对资金使用情况实施监督;指导和管理全市市政公用设施建设管理工作;指导和管理城镇管线工程建设;负责组织协调市政公用设施的维护管理工作;依法行使对市政公用设施的行政执法和执法监督;指导县(区、管委会)对市政公用设施实施管理、行政执法的业务指导和检查工作。 

(六)村镇建设管理科 

指导农村住房建设和农村危房改造工作;指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作;组织和推动农村通用设计图的编制和推广工作;指导村镇的统一开发、综合建设,参与村镇建设试点工作;指导省级中心镇的建设;指导推广村镇规划、设计及村镇建设的技术进步,推动农房建设新技术、新材料、新结构的应用;组织指导乡镇长及建设管理员业务培训;指导村镇建设有关资料的收集、整理管理工作;协助指导历史文化名镇名村保护和监督管理工作;配合推动城乡统筹工作。 

(七)建筑业科(工程建设管理科) 

拟订全市建筑业改革发展规划和政策并指导实施;拟订全市建筑工程质量和施工安全、工程建设监理、建筑工程施工许可以及竣工验收备案、新型建筑材料的政策、规章制度并监督执行;规范全市建筑市场;制定工程招标投标、建设监理、合同管理、工程风险管理和工程造价咨询市场的规章制度并监督执行;规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等主体行为;负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位资质标准的审查、审批和审报并监督执行;负责认定从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格;组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作;提出施工、监理等专业技术人员执业资格标准;指导和管理全市建设工程工程质量安全监督、检测、监理、造价和散装水泥管理;组织或参与工程重大质量事故、安全事故的调查处理。 

(八)科技设计科(建筑节能与抗震办公室) 

拟定全市建筑节能、建设科技、工程勘察设计咨询行业发展规划、政策并指导实施;编制和组织实施行业重点科技发展项目计划,组织重大科技项目研究开发;组织编制技术引进规划和计划,组织国际科技交流和技术合作项目的实施;负责科技成果的管理和推广应用;负责全市工程建设标准化管理工作;指导监督国家、省行业和地方工程建设标准的实施。管理全市工程建设和城乡建设勘察设计及咨询工作,规范勘察设计咨询市场各方主体行为,负责全市工程勘察设计及咨询单位的资质管理;负责施工图设计文件审查备案;参与编制全市城市规划、国土规划、区域规划和土地利用总体规划,以及与城乡建设有关的各项专业规划和调整工作。指导全市城乡建设工程抗震设防,贯彻执行各类房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的建设工程的抗震设计规范和工程抗震设防标准;指导新、改、扩建工程的抗震设防、抗震加固工作;指导工程抗震设计、施工和参与评估震后工程震害;指导城市无障碍建设和改造。 

(九)住房保障科(与市住房委员会办公室合署) 

拟订全市住房保障政策并监督实施;组织编制全市城镇住房保障发展规划和年度计划并组织实施;指导和管理全市住房制度改革,承办市住房委员会的日常工作;负责国有土地上房屋征收拆迁、危房管理;会同有关部门做好中央、省有关保障性安居工程资金安排,指导和监督县(区、管委会)组织实施;指导保障性住宅示范小区试点建设和经济适用房基地建设。 

(十)物业管理科(房地产市场监管科) 

拟订全市住房建设和房地产业的发展规划、房地产市场监管和产业的政策并指导实施;指导和管理房地产市场,规范房地产市场各方主体行为;会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;指导和管理房地产开发、房地产交易、房屋权属管理、房地产估价、房地产经纪管理、物业管理、白蚁防治、房屋租赁、房屋面积管理;负责房地产开发、交易、评估、物业等中介机构的资质及其从业人员的资格认证管理工作;负责全市商品房预售管理工作;负责房地产业的政策业务知识咨询和有关经济指标统计工作。 

(十一)人防综合科(平战结合管理科) 

配合领导协调与上级人防部门之间事项,协助领导协调军地之间有关人防事宜,协调国动委下属各办公室之间的关系,配合领导做好人防“准军事化”建设。管理全市人民防空平战结合工作;负责市级公用人民防空工程的维护管理;编制全市人民防空平战结合规划和年度计划,指导全市人民防空工程和人民防空设施的平时开发利用。 

(十二)人防工程科 

负责编制全市人民防空工程建设中长期规划、年度计划;指导全市人民防空工程建设项目的档案管理和工程建设统计工作;拟订并组织实施人民防空工程建设管理规定,指导县区制定并落实人民防空建设与城市建设相结合的规划;承办全市人民防空工程及配套设施建设项目的申报、审批业务工作;依法收取防空地下室易地建设费;负责全市结合民用建筑修建防空地下室的防护设计审核和工程质量监督检查;承办全市人民防空工程监理资质审查、上报;负责全市人民防空工程报废审批工作;指导和检查全市人民防空工程维护管理;负责人民防空工程技术人员培训。 

(十三)人防指挥通信科 

制定全市人民防空指挥通信建设规划和年度计划;负责人民防空指挥通信、防空警报建设管理工作;指导制定城市防空袭防炮击方案、城市人口疏散计划和平时应对突发事件人防保障方案;协调人防专业队伍组建和训练;协调组织防空警报试鸣及人民防空演习演练;参与保障战时防空袭及平时应急行动的指挥通信任务;协调、监督重要经济目标防护工作和疏散地域建设。 

(十四)监察室 

根据有关规定派驻的纪检组与监察室合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。